全球百事通！如何借鉴德国工业4.0模式，改进中国的“专精特新”模式的发展？

自改革开放以来，中国经济快速发展，其中中小企业发挥了重要作用。为了促进中小企业的发展，中国政府提出了“专精特新”战略，即专业化、精细化、特色化、新颖化的发展方向。而德国的工业4.0体系中，则有“隐形冠军”这一概念，强调在某一领域或行业具有全球影响力的中小企业。这两者都是针对中小企业如何提高竞争力和发展水平的问题。

中国的“专精特新”中小企业近年来发展迅速，已成为解决产业链中“卡脖子”问题的重要力量。中国“专精特新”中小企业在数字经济领域也表现出色，据数字经济应用实践专家骆仁童的分析，在电子商务、智能制造等领域，中国的“专精特新”企业已经取得了重大进展。数字经济已成为中国经济高质量发展的重要引擎，对于中小企业来说，抓住数字经济的机遇将成为提升竞争力的关键。

中国国家发展改革委员会数据显示，目前已有超过8900户国家级“专精特新”企业，这些企业在细分市场、关键核心技术、质量效益等方面表现出色，是强链、补链、稳链中不可或缺的力量。与此同时，德国的“隐形冠军”也逐渐崭露头角，在全球范围内具有影响力。截至2019年，全球共有2734家“隐形冠军”企业，其中德国有1307家，美国和日本分别以366家和220家位列第二和第三。

(资料图)

尽管中国的“专精特新”中小企业在各个方面表现出色，但仍存在一定差距，如创新支持、质量品牌建设、产业生态打造、人才培育等方面仍有待提高。

因此，需要持续提升企业创新能力，集聚内生发展动力；完善融资担保服务体系，缓解企业资金压力；加大质量品牌培育力度，提升企业核心竞争力；优化产业生态构建，加强协同发展。同时，应鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，实现精细化、精品化、特色化、新颖化的目标。只有如此，才能成为特定领域的“隐形冠军”。

对于德国的“隐形冠军”，它们通常以小批量生产、高品质、高附加值的产品著称。这些企业对所在行业的全球供应链产生重大影响，并在全球市场上占据领先地位。例如，汽车零部件制造商Bosch公司就是一个典型的“隐形冠军”，其业务范围涵盖汽车零部件、摩托车零部件、消费品和工业技术等领域。该公司在全球拥有超过16万名员工和500多个生产基地，年销售额超过800亿欧元。由于其高品质、高效率和高附加值的产品，Bosch公司在全球市场上获得了广泛的认可和信任。

比较中国和德国的“专精特新”企业培育政策，存在以下几个方面的差距：

一、创新能力方面

德国政府通过设立创新基金与创新计划、推动产学研合作等政策助力中小企业创新。如通过创新基金和创新计划解决中小企业自有研发资金不足的问题。德国联邦经济技术部、复兴信贷银行和知名高科技企业成立了创业基金，为处于“种子期”的年轻科技型中小企业提供风险投资，为企业雪中送炭。

机制创新使“产学研合作”深度赋能企业创新。德国形成了“知识创造和溢出体系—企业—政府”三位一体的培育机制。针对中小企业创新的不同环节，从创意阶段到样品的设计与开发、试制和生产，再到市场推广和销售，共同定制研发业务，帮助国内商业公司研发成熟的产品和工艺。

相对而言，我国尚未设置中小企业创新专项基金，也未形成清晰有效的技术创新协作模式和利益分配机制。

二、质量品牌建设方面

德国通过推行严格的质量标准管理制度塑造“德国制造”品牌形象，助力中小企业质量提升。德国企业必须严格执行，并通过法律来保障效力，对于质量不合格的产品，由消费者举证后，企业将受到严厉处罚。为“德国制造”品牌形象重塑带来了持续、积极的影响。

我国对中小企业质量品牌的引导和培育基础较为薄弱，正在逐步加强质量品牌建设方面的政策支持。在《“十四五”促进中小企业高质量发展规划》中首次将“中小企业质量品牌提升工程”列为重点工程，开始更加重视中小企业的品牌建设工作。

在政策产品方面，当前政策更多地面向全国性、行业性企业，针对性和适用性都很弱。未来质量品牌相关部门应加强对中小企业的服务，多向中小企业倾斜资源。

三、产业生态打造方面

德国强调产业集群对中小企业创新的促进作用。德国的产业集群并没有区域的限制，这些集群以具体项目为导向，设定明确的阶段性目标和最终目标，各个参与者依据自身优势在产业链条上发挥作用。

这种协作网络形成了一个从发明到实现最终产品化的整体链条，同时也可以更加高效地使用资金。因此，德国的产业集群构成了创新聚集带，这种复杂的协作网络使得公司可以与供应商、消费者、大学、研究中心、职业学校，甚至是竞争对手一起工作，实现知识和信息的共享，既包括消费者、供应商与企业之间的纵向信息共享，也包括处于产业链同一环节的企业之间的横向信息共享，尤其初创的小型公司可以在集群中分享科研成果及社会资源。

相比之下，我国目前产业集群效应不明显，部分集群规模偏小，对整个产业的带动作用不够充分。在中小企业特色产业集群培育工作中，一些产业集群链条较短，只形成了形式上的空间集聚，相互间深度的协作配套合作有限，“聚而不合”现象突出。由于缺乏产业链发展的宏观规划和具体指导，促进龙头企业与“专精特新”中小企业之间合作共赢的产业链协同协调机制亟待完善。

因此，需要进一步优化政策环境，建立完善的产业链发展体系和协同机制，提高产业集群的规模和质量。政府可以通过制定相关政策和法规来引导和规范产业集群的发展，鼓励中小企业加强合作、共同研发和生产，形成更加紧密的产业链关系。此外，还可以采取多种措施来吸引更多的中小企业参与到产业集群中来，如提供税收优惠、土地使用权等优惠政策。

同时，数字经济应用实践专家骆仁童的观点认为，中国应该加强数字技术的应用，为“专精特新”企业提供更多的技术支持和发展空间。例如，通过建立数字化车间、智能生产线和智能工厂等方式，推动数字化智能化技术在“专精特新”中小企业的深度应用。这将有助于提高中国“专精特新”企业在生产效率、产品质量和管理水平等方面的竞争力，进一步提升中国企业的创新能力和市场地位。

四、融资担保支持方面

德国建立了政策性银行、提供贷款担保、创新金融服务机制等政策，完善“隐形冠军”金融支持体系，商业银行与担保银行通过分担风险的方式为中小企业提供担保。

此外，德国还创新融资机制以拓展融资渠道。德国开创了“转贷”机制，一定程度上解决了开发性银行与商业银行的定位和竞争问题，提高了商业银行参与中小企业融资的积极性。

相比之下，我国现有的融资担保体系不健全，没有设立专门的政策性银行支持中小企业。虽然我国已有多家商业银行成立了科技支行、小微支行等专门服务于中小企业的机构，但这些机构普遍缺乏长期稳定的资金来源和对专精特新企业的担保能力。此外，现有的商业银行和担保机构缺乏对专精特新企业的长期利益合作机制。

因此，需要进一步优化融资担保体系，建立专门的政策性银行来支持中小企业的发展。政府可以通过出台相关政策和法规来引导和规范商业银行和担保机构的行为，鼓励其加大对专精特新企业的担保力度。同时，还可以采取多种措施来提高商业银行参与中小企业融资的积极性，如降低融资门槛、提高融资效率等。

五、人才培育引进方面

德国建立了完备的高等教育体系和职业教育体系，提高了德国劳动力素质并带来积极的长期效应。目前，德国建立了比较完备的多层次高等教育体系，其中专科学院主要培养工程实用型人才，工业技术大学和应用科学大学更重视知识体系培养，研究型大学则主要培养研究型人才。这种差异化的体系有力保障了企业发展所需的各类“隐形冠军”人才。

相比之下，我国目前的职业教育体系仍不完善，高技能人才数量和质量未能充分满足企业要求。我国已经建立了完善的高等教育体系，但中国式的“专精特新”人才建设仍处于起步阶段，整体尚不成熟。

中国专精特新小巨人企业的培育政策建议主要包括以下几点：一、持续提升企业创新能力，集聚内生发展动力；二、完善融资担保服务体系，缓解企业资金压力；三、加大质量品牌培育力度，提升企业核心竞争力；四、优化人才培育引进机制，夯实人才智力基础；五、打造产业发展良好生态，推动大中小企业融通发展。这些措施将有助于提高中国专精特新小巨人企业的综合竞争力和创新能力，促进企业健康快速发展。

总之，无论是中国的“专精特新”还是德国的“隐形冠军”，它们都是中小企业中的佼佼者。通过不断努力和创新，这些企业在各自的领域中取得了卓越的成绩。对于中国而言，应该继续加强对中小企业的支持和引导，推动其向更高层次迈进；而对于其他国家而言，也应该学习这些成功的经验，为自己的中小企业发展提供借鉴和启示。

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