12日,中国商务部就台湾地区对大陆贸易限制启动贸易壁垒调查,此举被认为是大陆对台让利的结束,调查涉及货品之多引发岛内担忧,对于调查后续走向,各方猜测不断。
2460项大陆物品被禁止输入
【资料图】
根据台“经济部”的“输入规定代号”,MW0为“大陆物品不准输入”项目,MP1为“大陆物品准许输入”项目,“输出入货品分类表”中未被标注MW0或MP1代号的货品则为“大陆物品准许输入”项目。20多年来,台湾管制830项大陆农产品进口,包括稻米、花生、大蒜、红豆、东方梨、香蕉、芒果、菠萝、白菜、马铃薯、洋葱等等。根据台“国贸局”4月13日更新的《大陆物品不准许输入项目汇总表》,目前台湾共禁止输入2460项大陆物品。此次大陆针对台湾采取的贸易壁垒调查涉及2455项产品,主要包括农产品、五矿化工产品和纺织品等,调查预计于今年10月12日前结束,特殊情况可延长至2024年1月12日。
该调查在岛内引起高度关注。台中市长卢秀燕13日表示,大陆是台湾重要的出口地区,此前,台湾出口确实受惠于大陆地区,有很多关税减免或相关的让利、优惠等。近期台海情势紧张,大陆此次宣布调查的项目非常多,涉及范围广,可能会取消此前的让利和优惠,此举对于台湾的经济情势有多大冲击还需继续观察,再作评估。
“对等反制”会让台湾产品受空前影响
关于调查结束后的结果,岛内有诸多猜测。《联合报》13日分析称,从处理程序看,目前大陆是由商务部启动调查,尚未诉诸WTO(世界贸易组织)等国际组织。一般来说,调查后续可能会有三种走向:一是大陆启动与争端方的磋商,由两岸相关主管机关进行协商,“但依目前的两岸关系,这种走向的可能性极低”;二是把调查结果提交至WTO,但大陆一直尽可能避免让两岸贸易争端进一步升级,这种发展的可能性应该也较低;三是对台实施反制,进一步限制台湾产品进口,而且若是大陆要求“对等反制”,此次台湾产品受影响面恐比以往要大得多。
台湾“中华农企发展协会”副秘书长林裕纮表示,现在大陆开始统计受贸易壁垒影响的货品种类与金额,之后如果上到WTO的争端解决机制,严重违反WTO贸易规则的台湾在仲裁下一定会输,“当MW0规定被拿掉后,有些产业和农业品项可能被单方面碾压”。
台湾逢甲大学国贸系教授杨明宪称,两岸都是WTO会员,按照规则要有互惠的待遇,且不得有任何贸易歧视,台湾对大陆农产品的诸多限制是不符合WTO规则的。他说,任何贸易都应该回到市场机制,不能一再依赖当局的补助和对岸的让利,台湾应该把贸易导向摆正,而不是整天担心让利可能被取消。
“没有两个贸易实体,只有单方面让利”
调查启动后,民进党当局的态度似乎有所软化。台“经济部国贸局”12日称,目前的大陆物品进口规定是依据1993年4月“台湾地区与大陆地区贸易许可办法”制定的,“国贸局”每两个月召开审查会,基于岛内需求,已准许9835项大陆农工产品进口。考虑到两岸的经济条件与结构不同,“若有需要,我方愿意在不设前提的情况下,就贸易议题与对岸磋商讨论”。
国民党“立委”陈玉珍表示,民进党把大陆当成敌对方,一直口出恶言,又希望大陆买台湾的东西,又不让人家的东西进入台湾,“在贸易上彼此应该互相让利,世界上没有两个贸易实体,只有单方面让利”。厦门大学台湾研究中心副主任唐永红直言“早该如此了”,民进党搞“台独”,使两岸之间的主要矛盾性质发生变化,从内部矛盾演变为敌我矛盾。大陆惠台政策取向因此失去“中国人要帮中国人”的政治基础与前提条件。
台湾《中国时报》13日称,这次的贸易壁垒调查标志着大陆对台经贸一改过去的优惠让利,转而强调“公事公办”。《联合报》称,北京对台反制的工具箱里如今多了一个选项,一旦北京决定对台湾产品实施反制,恐怕岛内许多农工企业都会受到冲击。无论如何,台湾都要开始面对两岸间不公平贸易的现实了。
香港中评社称,解放军刚在本月8日至10日举行环台军演,震慑“台独”,现在大陆在经济领域的反制也开始了,对此,网上支持、叫好者不少。有人说,过去看在两岸同胞的情面上,大陆给予台湾很多优惠,长期默许台湾巨额贸易顺差,但是台湾方面却拿着这些钱买美国军火,谋求“以武拒统”,这种事不该再惯着了。文章认为,对台发起贸易壁垒调查,无疑是一个风向标,大陆不可能继续无节制地单方面让利。
环球时报特约记者 张若
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